【百姓声音】

    2025年11月，黑龙江省哈尔滨市道里区榆树镇新乡村的寒风中，老马攥着几张边角磨损的“白条”满脸焦灼。这是多年前他给村里清雪、铲垃圾、修路时，前任村长写下的劳务欠条。像他这样的村民有70多户，涉及300多笔欠款，合计30余万元。这些“白条”仅有个人签字，既无合同，也未纳入村集体账目，证据单一且年代久远。春节临近，村民们急着拿回血汗钱，却陷入两难：告，怕证据不足会输官司；不告，又怕钱要不回来，还担心有人借机损害集体利益。他们盼着能有一个公道省心的办法，不用对簿公堂，也能拿回辛苦钱。

    这一天是“一村一法官”走访日，黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院新农人民法庭庭长刘志华刚走进新乡村村委会，村主任王国良就迎上来诉苦：“刘庭长，这都是前几任班子留下的‘糊涂账’，‘条子’有签字却没正规入账，这眼瞅着就要过年了，村民们都找好律师，准备一块儿去法院告我们了。”

    一起涉及70多户的群体性诉讼已箭在弦上。面对这些不规范的“白条”，刘志华清楚，简单判决并非良策。如果严格按照证据规则审查，这些欠条很可能因证据不足不被支持；但若仅凭签字就判决村集体付款，又可能滋生虚假债务，损害集体利益。无论哪样，都无法从根本上化解矛盾，甚至可能加剧村民与村委会的对立。

    那晚，法庭办公室的灯久久未熄。刘志华意识到，这不仅仅是欠薪纠纷，更是村民对公平正义的渴求、是村委会工作的困局、也是法院如何更好参与乡村治理的一道考题。

    经过反复思量，刘志华最终确定，灵活运用司法建议，破解这一乡村治理困局。

    “引导村委会依法自治、主动清理核实，才能从根本上化解这批陈年欠账。这起纠纷，法院的角色应当从‘裁判者’适度延伸为‘建议者’与‘推动者’。”刘志华说。

    很快，《黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院关于加强村级财务及村委会履职监管、引导村集体充分行使自治权的司法建议书》，分别送达至榆树镇人民政府及新乡村村民委员会，建议镇政府切实履行指导、监督职责，村委会依法、积极履行自治组织职权。

    “这份司法建议的目的，是将矛盾化解的主动权交还给村委会和村民，这样既能维护村民合法权益，也能保障村集体资产安全，让纠纷彻底化解。”刘志华解释道。

    司法建议发出后，新农法庭与镇政府、村委会保持了密切沟通，跟踪司法建议的落实。2025年12月18日，在镇政府督促和法庭见证下，新乡村启动民主核实程序。村民们共同参与，对一张张“白条”逐一辨认、当场质证，哪些是真实劳务、哪些存疑需核实，在公开透明的讨论中逐渐明晰，经过合法程序表决，多年拖欠的账目得到了集体确认。

    2026年1月底，刘志华再次走访新乡村时，村里已是另一番景象。

    “刘庭长，钱全拿到了，谢谢政府，谢谢法庭！”村民老马攥着崭新的钞票，激动得声音发颤。

    王国良也喜上眉梢：“司法建议这招太好使了，账目清了，民心顺了，村里的工作也好开展了！30余万元欠款已按村民会议确认的方案全部发放到位，村民们不用打官司，就圆了‘安心过年’的心愿。”

    站在“十五五”开局之年的新起点上，道里区法院将全面护航乡村振兴摆在关键位置，筑牢司法服务“三农”的坚实屏障，以审判工作现代化支撑和服务乡村全面振兴。

    从一触即发的群体诉讼，到一纸司法建议引导下的握手言和；从村民与村委会的潜在对立，到民主协商后的和谐共生，这份“陈欠账”的“诉前清”，清的是债务，暖的是民心，是人民法院服务“三农”、参与乡村治理现代化最生动、最温暖的实践注脚。