“半额以上主要债权人可推荐破产案件临时管理人；高质效推进重整案件的管理人报酬可按规定适当上浮；重整计划批准后，人民法院应当建立‘一企一档’跟踪监督机制……”12月18日，黑龙江省佳木斯市桦川县人民法院发布《企业破产预重整、重整及财产处置工作的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》的出台，源自该法院一年前化解的一场民生危机。

    府院联动争分夺秒

    时间回溯到2024年冬天。

    负责桦川全县64.5%供热面积的桦川协联生物质能热电有限公司陷入破产困境，资产负债率高达213%，6亿元债务如巨石压顶，2.7万户县城居民、233万平方米供热面积面临断供威胁，200多个就业岗位岌岌可危。

    当年11月4日，桦川县法院立案庭收到协联热电公司破产申请。

    立案后，该院连夜召开紧急会议，最终确立了“保民生、稳就业、救企业”的审判思路，决定启动“预重整+简化审”机制，同步成立保供热协调小组。

    随后，法院、住建局、应急管理局、民政局等8个部门主要负责人组成“保供热前线指挥部”。紧急协调2000吨备用燃料；迅速联系3家备用热源企业；准备300套电暖器。法院负责法律层面的统筹协调，建立每日通报机制，向各部门同步企业重整进展，确保所有应急举措都在法治框架内推进。这种“政企协同、多方联动”的应急机制，为后续重整工作赢得了宝贵时间。

    34天完成重整

    2024年12月9日，桦川法院创新推出“股东借资代偿转股”方案——由原股东先行拆借5000万元支付欠款，后续转为重整后企业股权。

    进入重整阶段，法院与政府部门展开深度协同。住建局共享近5年供暖管网分布图，税务局派驻专业人员协助核对企业纳税记录，金融监管部门全力推动战略投资人顺发物流公司1亿元投资落地。

    在随后的7轮债权人会议谈判中，法官们采取“分组沟通”策略，最终达成“阶梯式清偿”方案：100万元以下债权1年内清偿80%，100万元至500万元债权2年清偿60%，500万元以上债权3年清偿50%，并按银行同期利率计息。这个方案既保障了小债权人权益，又为企业重生保留了空间。

    清偿方案创下了34天完成重整程序的纪录，成功化解6亿元债务，盘活3.7亿元资产，保障233万平方米供热面积稳定供暖，稳住了200多个就业岗位，彰显了司法审判在服务保障民生、优化营商环境中的重要作用。

    构建破产审判新范式

    协联热电破产重整案被黑龙江省高级人民法院推荐为全国“新时代推动法治进程2025年度十大案件”候选案例。佳木斯市中级人民法院要求，桦川法院要总结经验，力争取得审理一案、覆盖一片的效果，为今后全市破产案件的办理提供思路。为此，桦川县法院制定了《桦川县人民法院关于企业破产预重整、重整及财产处置工作的实施办法（试行）》。

    “协联热电重整案的成功，源于桦川法院创新的‘三向发力’破产审判机制。”桦川法院院长吴海鹏告诉《法治日报》记者，一是创新机制建设，出台《企业破产案件程序指引》等5项制度文件，构建覆盖破产程序全流程的规范化体系，通过“预重整+简化审”模式，案件审理周期缩短30%；二是深化府院联动，建立信息交流平台，实现与各部门信息即时互通，协同解决税收优惠、土地处置等复杂问题；三是司法职能前移，构建“诊断—调解—预重整—申请”全链条服务机制，采用“维度量化评估法”精准挽救企业。