我省法院开展信用修复推动失信惩戒精准化

2023-07-24 16:28 龙头新闻·黑龙江日报

一边是因未及时履行生效裁判即将被法院纳入失信被执行人名单的焦虑，一边是对信用惩戒影响复工复产的担忧，深陷困境的企业该怎么办？黑龙江高院能动践行“法治是最好的营商环境”理念，在全省法院开展信用修复行动，帮助涉案企业尤其是中小微企业纾困解难，不断推动失信惩戒向精准化发展，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。今年以来，全省法院共实现法人信用修复1552次，自然人信用修复16264人次。

“设置宽限期，不做压垮企业的最后一根稻草”

“人民法院坚决不能做压垮企业的最后一根稻草！”大庆市让胡路区法院执行局长贾李强在办理大庆某国有牧场追讨南方某建设公司工程款及利息一案中，以优化营商环境、精准服务企业为宗旨，主动查询了解被执行人南方某建设公司生产经营状况，为被执行人企业设置履行“宽限期”，谨慎使用强制执行措施，既让申请人早日收回工程款化解金融风险，又让被执行企业少背负利息，助力企业纾困解难，顺利清偿债务，连本带利1300余万元执行款项全部执行到位。

黑龙江法院坚持“公正与效率”相统一，精准服务“六稳”“六保”，对于“僵尸企业”，推动其有序退出市场，对于有“起死回生”希望的企业，采取“放水养鱼、生产自救”策略，助力企业纾困解难，着力在发挥执行职能、创新服务举措、善意文明执行上下功夫，进一步规范涉企案件执行行为，先后制定出台《黑龙江省高级人民法院执行局关于加强执行工作为企业健康发展提供司法保障的若干意见》和《关于进一步发挥执行工作职能作用服务保障龙江振兴发展的意见》，将“能动司法”理念贯穿执行工作始终，全力为各类市场主体营造放心投资、安心经营、专心创业的优质化、法治化营商环境。

“不能将失信企业一棒子打死”

“失信信用惩戒，守信激励修复。对于这类愿意积极弥补过错，修复自己信用的企业，如果都一棒子打死，不利于地方经济发展。”在魏某某犯虚开增值税发票罪罚金一案中，因被执行人一直未履行罚金刑，哈尔滨市双城区法院经调查发现被执行人重返社会，努力经营一家小货站，在被执行人向法院承诺用盈利缴纳罚金后，对被执行人予以信用修复，为被执行人开具《信用修复证明》，帮助其注册成立公司，让犯罪人员重拾生活信心，积极工作，实现了法院强制执行与善意理念的深度融合。

据介绍，失信被执行人信用修复，是人民法院在失信被执行人在失信惩戒期间，积极或能够持续履行生效法律文书所确定的义务，经人民法院审查屏蔽其失信信息，恢复或重建被执行人信用的过程。一直以来，黑龙江法院认真贯彻善意文明执行理念，坚持能动司法、善意执行，在全省法院开展信用修复行动，对于被执行人主动作出信用承诺纠正失信行为或主动申请信用修复，通过创业创新提高履行能力的，给予暂缓纳入失信被执行人名单、暂停适用信用惩戒等正向激励。今年，制发《2023年全省法院优化营商环境专项行动政务守信践诺工作考核评价细则（试行）》，深入开展严重失信市场主体退出失信名单行动，建立被列为失信被执行人名单市场主体提示制度，推动失信市场主体履行法律义务，提升市场主体信用水平。同时，采用计分量化排名方式对13个市（地）法院系统进行季度考核，细化正向和反项赋分细则，推动政务守信践诺工作考核评价科学化。

摸着石头过河 宽严并济能动执行

省法院严格落实关于加快推进失信被执行人信用监督、教育和惩戒等有关制度的要求，推动将联合信用惩戒工作纳入黑龙江省“诚信龙江”建设工作中。在与省委组织部等32家单位联合出台《关于对失信被执行人实施联合惩戒合作备忘录》的基础上，与省营商局联合下发《关于加强失信被执行人联合惩戒的通知》，持续加大对失信被执行人的公布和惩戒力度。同时，全力压缩失信被执行人生存空间，与省公安厅建立执行联动联络员定期沟通机制，重点对失信被执行人查询、布控、限制出入境、限制从事高消费、限制车辆年检、布控被执行人车辆等进行协作联动。年初以来，全省法院录入失信被执行人名单26535人次，限制高消费86899人次，限制出境219人次，敦促16433人自动履行了义务。

如何充分发挥执行职能，在采取强制措施之时充分考虑和平衡各方当事人的利益？省法院始终践行“法治是最好的营商环境”，在全省组织开展信用修复行动，将能动司法的理念贯穿执行工作当中，积极引导失信主体向善守信，对满足信用修复条件的被执行人予以正向激励，助力打通涉案企业纾困解难政策落地“最后一公里”。

“我被法院列入失信被执行人名单了，现在受到了信用惩戒，处处受限，就连家属和子女也受到了影响。怎样才能删除我的失信信息呢？”

“一处失信、处处受限”，这正是信用中国建设的一大亮点。

日前，佳木斯中院出台《关于建立失信被执行人信用承诺和信用修复的实施意见》，针对符合纳入失信条件的被执行人作出信用修复承诺或申请信用修复，法院可不再将其列为失信被执行人。

为了规范运用信用修复激励机制，哈尔滨中院出台《失信被执行人信用修复实施办法（试行）》，并通过信用修复网页的“流程指引”“实施办法”“申请渠道”“失信查询”“公共信用查询”“信用惩戒相关规定”“信用修复典型案例”等模块，全面展示信用修复工作全流程，为当事人提供了明确的修复指引，引导失信被执行人积极开展信用修复，获得信用激励，激发市场主体活力。

“我们也是摸着石头过河，在法律的框架下积极进行司法探索和司法实践，我们在2022年初创新执行预警手段，向被执行人发放《涉嫌拒执犯罪预告书》《预处罚通知书》《预罚款通知书》，通过提前介入，‘先礼后兵’，以预留时间、提前警告的方式，对被执行人发出‘惩戒预警’，留给‘能而拒不履行者’抉择空间，既达到了打击违法、督促执行的目的，又兼具教育性和灵活性，做到了惩戒性与实用性相结合，切实保障胜诉当事人合法权益。”哈尔滨市道外区法院执行局长周晓冬介绍说。