近年来，齐齐哈尔市两级法院自觉地把法院工作置于共建共治共享的社会治理格局去谋划，以推进“一站式”多元解纷机制为重点，以“无讼”社区、“无讼”村屯创建为契机，积极推进“诉源”治理，被《人民法院报》《中国审判》等多家媒体宣传报道。近期，由齐齐哈尔中院撰写的《齐齐哈尔市法院一站式诉源治理调研报告》又被我国权威法治成果发布平台——法治蓝皮书系列的《中国地方法治法治报告（2021）》收录并出版发行。

    “走出去+请进来” 构建多元解纷机制

    齐齐哈尔全市两级法院主动融入地方党委和政府领导下的诉源治理机制建设，调动各方力量共同参与社会治理，切实发挥司法解纷的能动作用，以“走出去”“请进来”的方式，坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在诉讼前面。2019年，积极推动市委政法委出台《关于建立大调解工作机制的意见》和《大调解工作各有关部门责任清单》，明确各单位在大调解工作中的具体职责，为法官走出法院参与社会调解和邀请人民调解员进入法院提供了制度保障。2021年上半年，还制定了《关于建立调解平台进乡村、进社区、进网格“三进”工作的实施意见》《关于建立人民法庭与基层组织对接工作机制的实施意见》，进一步推行人民法院调解平台与乡村、社区、网格对接，汇聚基层自治组织、网格员、调解员、志愿者等多方社会治理力量，共同参与社会矛盾“前端”化解，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处。

    “多元调解+速裁” 打通高效解纷渠道

    充分发挥多元调解优势，将诉前委派调解与司法确认程序相结合。各基层人民法院充分发挥司法确认在保障调解成果方面的作用，优化司法确认程序，畅通联络对接渠道，探索建立司法确认联络员机制，实现人民调解与司法确认的无缝衔接，激发非诉讼方式解决纠纷活力。组建速裁快审专业团队，简化诉讼程序提高办案效率。自2017年就开始探索案件繁简分流机制，制定繁简案件分流标准，尝试采取“法官+助理+书记员”或“法官+调解员+书记员”等模式，抽调业务能力较强的法官组建速裁团队，针对涉家事、物业合同、人身损害、民间借贷等标的额较小、事实比较清楚的一般民事案件及轻微刑事案件，简化诉讼程序，灵活安排开庭时间，对同类型案件推行集中要素式审理模式，简化裁判文书的制作，缩短办案期限，综合运用督促程序、司法确认程序、小额诉讼程序、简易程序和普通程序，从简从快审理案件，真正实现快立、快审、快结、快执目的。

    “集约+公证辅助” 提升诉讼服务效能

    全市两级法院通过诉讼服务大厅、诉讼服务网、移动微法院小程序、12368诉讼服务热线、巡回办理等多种渠道，努力打造“厅网线巡”一体化、立体化诉讼服务中心，现已基本实现诉讼指导、立案录入、材料移转、诉讼费缴纳、速裁调解、司法救助、案件查询、繁简分流、自助服务、委托鉴定、诉前保全等十余项功能的集约化管理，方便当事人一站办理、一次办理各类事项。为贯彻落实最高人民法院和司法部关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的相关要求，于2020年6月在市中院诉讼服务中心设立了公证参与司法辅助事务中心，借助公证处的先进管理模式和其研发的集约送达平台，开展民商事、行政、执行案件相关法律文书的集约送达工作，利用公证处的政务数据共享交换大数据平台实现人口户籍、工商登记等44项信息查询及证据调取工作，并为诉讼当事人提供公证法律服务，发挥公证机构在明确无纠纷或无诉讼相对人的继承等类型案件的主导作用。

    “地域性+品牌化” 深度参与社会治理

    全市法院积极探索矛盾纠纷多元化解模式，在一站式建设中突出地域优势，努力形成自己的品牌，打造“一院一品”。甘南县法院积极加强与当地综治部门的沟通协调，开展无讼村屯、无讼社区建设；克山县法院积极落实人民调解、司法调解、行政调解“三级联调”工作机制，发挥人民调解员“第一道防线”作用；建华区法院用“请进来”的方式，邀请经验丰富的人民调解员入驻法院参与诉前调解；泰来县法院邀请审判经验丰富的退休法官和法律工作者入驻诉讼服务中心成立“法律诊室”；梅里斯区法院以“全国坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出个人”、“全省十佳人民调解员”范无际命名成立“老范调解室”；碾子山区法院与区司法局共同成立集人民调解、行政调解、行业调解、诉前调解诸多职能的“山城法治集中调处中心”；龙江县法院探索建立“法院+网格”多元解纷机制，法官团队与当地社区对接，加入网格工作群；龙沙区法院于2019年率先引进公证参与司法辅助事务，被评选为全省首批“打官司不求人”示范法院。

    “信息化+智能化” 更新诉讼服务模式

    全市法院始终坚持以人民为中心的发展理念，以创建五星级诉讼服务中心为目标，不断完善诉讼服务基础设施建设，更加注重信息化智能化建设，持续推进“一站通办”“一网通办”“一号通办”，让信息多跑腿，让群众少跑路。依托移动微法院等平台，利用法院微信公众号、12368诉讼服务热线、立案咨询热线电话等向社会公众普遍宣传网上立案、跨域立案，引导当事人进行网上调解、网上立案、网上缴费、网上保全，有效回应了人民群众在疫情期间的司法服务需求。通过人民法院调解平台将各方调解力量汇聚线上，实现在线咨询、在线调解、司法确认、诉调对接。依托云视讯、云审判等信息系统开展诉中“云调解”，实现了疫情防控与诉讼服务的双同步，深受当事人和诉讼代理人的欢迎。建立了信访电子信箱、在法院官网及微信公众号设置了“网上信访平台”，同时用线下“巡回接访直通车”的形式，耐心接访、真心走访、热心回访，促使矛盾化解提速增效。线上利用“当事人评价法院案件质效系统”，线下邀请当事人使用窗口服务质量评价器，倒逼诉讼服务人员提高服务质量、提升服务效率。

    诉讼服务无止境，人民满意无终点，全市两级法院将在下一步工作中，继续紧跟上级法院步伐，一切向着司法公信力和人民满意度显著提升聚焦发力，持续推进一站式建设，切实落实中央、省委、市委关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的部署，增强矛盾纠纷源头治理及多元化解能力水平，克服工作中的各种困难，把群众满意度作为衡量多元解纷机制和诉讼服务建设的标尺，把维护社会稳定，促进地方经济发展作为法院工作的立足点和出发点，以高效解纷能力和诉讼服务水平“双提升”推动全市法院整体工作再上新台阶，为全面建成法治中国而不懈奋斗。