佳木斯市前进区法院在审理涉及出租车的人身损害赔偿案件中发现，出租公司普遍存在层层转包现象，一旦发生道路交通事故，使得损害赔偿主体的确定变得复杂，由此引发的社会矛盾突出，案件大量增加。为此，前进区法院向当地几家出租公司发出司法建议，力求规范管理，减少纷争。

    一是建议出租公司规范内部管理，建立规章制度明确转包行为的相关责任，使得车主在购买车辆时即明确转包行为发生时所须承担的各项责任，避免错误认识导致的矛盾升级。

    二是要求车主重视道路交通安全，对实际驾驶人员的驾驶水平及驾驶知识进行充分了解，明确符合一定条件后方可进行转包。

    三是对转包行为进行规范，要求车主与实际驾驶人必须签订书面合同，明确约定赔偿责任，避免口头约定产生的责任推诿情况发生。书面合同约定的责任划分，不仅能最大限度的保护受害人利益，也有利于提前赔偿人的事后追偿。

    四是对驾驶员进行定期考核，组织相关培训，使车主及实际驾驶人提高安全驾驶技术、掌握驾驶知识和安全意识，从源头上减少交通事故的发生。

    五是敦促车主购买商业性保险。实践中出租汽车公司一般只给出租车上交强险，而出租汽车属于高风险行业，一旦出现事故往往不足以赔偿受害人损失，购买相应的商业保险既能将风险转移，又能更好的保障受害人的利益，应积极提倡。

    对前进区法院的建议，相关出租汽车公司高度重视并给出了书面复函，进行了研究整改落实。