黑龙江省高级人民法院主办

 

伊春中院:牢记初心使命 忠诚履职尽责

发布时间:2020-01-13 14:16:55


    1月6日,伊春中院党组书记、院长韩日强在伊春市第十四届人民代表大会第四次会议上作报告工作。

    2019年,在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界大力支持下,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实市委各项部署和市十四届人大三次会议决议,在一线办案人员不变、案件同比增多四分之一的情况下,牢记初心使命,忠实履行宪法法律赋予的职责,扎实推进各项工作。2019年,两级法院共受理各类案件20665件[1],同比上升25.57%;审结各类案件20165件,同比上升26.21%;全市法院综合结案率达97.58%,连续两年位居全省各中级法院首位。

    一、抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定正确政治方向

    认真学习领会习近平总书记关于“‘政法姓党’是政法机关永远不变的根和魂”的政治要求,坚决做到对党忠诚、勇于担当,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

    我们坚持“党要管党、从严治党”要求,把坚持党的绝对领导作为最高政治原则和根本政治规矩。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,第一时间传达学习中央决策、省委部署、市委要求,全年召开党组会议21次;按照全国人大常委会决定要求,依法审结特赦案件9件,确保党的决策部署在伊春法院不折不扣贯彻执行。认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规,严格执行重大事项请示报告制度,全年共向市委、市委政法委请示报告各类事项、案件80余件次,其中书面请示报告57件次,对市委领导关于“扫黑除恶”、司法改革、队伍建设、信访复查等批示意见,都及时召开党组会议研究部署、推进落实、反馈办理结果,确保法院工作始终沿着正确政治方向前进。

    我们坚持“学思用贯通、知信行统一”要求,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,市法院党组以上率下带头读原著、学原文、悟原理,集中学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示和党的十九届四中全会精神,组织党员干部到上甘岭“老钱柜”抗联遗址和溪水经营所重温入党誓词、听主题党课,开展形式多样的革命传统、爱国主义教育活动,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持问题导向,深入查摆突出问题,集中开展专项整治,一些群众最急、最忧、最盼的涉及法院工作的问题得到有效解决。

    我们牢固树立中国特色社会主义法治思想,旗帜鲜明开展意识形态领域斗争。深刻认识新时期意识形态斗争的重要性、艰巨性和复杂性,压实意识形态工作责任,将意识形态学习列为市法院党组会议重要内容,全年集中学习21次,研究加强意识形态领域工作9次。通过加强“一网双微”[2]自媒体建设、召开新闻发布会、与市电视台联办《法在身边》栏目等方式,加强法治领域意识形态宣传,占领舆论阵地,自觉抵制西方意识形态的渗透,坚定不移维护司法领域意识形态安全。

    我们坚持走出去请进来,主动诚恳接受各方监督。始终牢固树立“监督就是关心、就是支持、就是保障”的理念,主动走访联系人大代表、政协委员,介绍情况、汇报工作。共邀请各级代表、委员参加两级法院公众开放日311人次,座谈会34次;邀请各级代表、委员参与调解、见证执行239次;市法院向市人大及其常委会报告工作6次,协助开展调研2次;认真办理、及时反馈代表、委员提出的意见建议,做到事事有落实、件件有回音。高度重视政协民主监督和检察机关法律监督、新闻媒体舆论监督,落实完善人民陪审员参审机制和国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化要求,人民陪审员参与审理案件1216件,国家工作人员现场旁听庭审958人次,全年举办公众开放日179期,各界人士3918人次走进法院、了解法院,司法公开不断扩大,司法公信有效提升。

    二、狠抓执法办案第一要务,全力助推法治化营商环境建设

    深刻领会习近平总书记关于“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”的指示要求,发挥司法审判职能作用,围绕全市改革发展稳定大局严格依法履职尽责。

    我们坚持从重从快打击严重刑事犯罪不动摇,为打造我市安全稳定社会环境贡献力量。依法审结各类刑事案件778件,同比下降13.3%,判处罪犯1016人。持续保持反腐败高压态势,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件58件71人,公开审理了原鸡西市副市长周春雁受贿案,公开宣判了原哈尔滨市人大常委会副主任贾剑涛贪污受贿案等一批重大案件。严惩故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪,对27人判处10年有期徒刑以上刑罚。严厉打击网络电信诈骗犯罪,审结各类网络平台诈骗案件12件28人,涉案金额9892.4万元;坚持惩治与保护并重,审结未成年人犯罪案件9件12人。扎实有序推进“扫黑除恶”专项斗争,依法审结涉恶案件8件78人;坚持“打伞破网”“打财断血”,依法审结“保护伞”案件2件2人,判处财产刑386万元。

    我们围绕市委“生态立市、旅游强市”发展定位,为营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境贡献力量。严厉打击破坏生态资源类犯罪,全年审结破坏生态资源类案件73件;在新青、五营、嘉荫等地自然保护区和伊春经济开发区设立了6个法官工作室,提供法律服务。按照市委部署要求,主要领导带队深入永达木艺、忠芝集团、市农商行、生桦生物公司等重点骨干企业实地调研,了解掌握企业真实司法需求,提供针对性更强的司法服务。成立工作专班,组织开展涉农商行不良信贷案件专项行动,在立、审、执等环节开通绿色通道,为清理不良资产、防范化解金融风险提供司法保障。积极贯彻“谦抑、审慎、善意”的司法理念,依法慎用强制措施,最大限度减少司法活动对涉案企业正常生产经营的影响。跟进做好西钢集团重整后的司法保障工作,努力为企业清理包袱,帮助企业集中力量发展生产。全年审结金融借款、民间借贷、保险纠纷、合同买卖等经济类纠纷3315件,帮助相关企业避免经济损失达2亿元以上。

    我们围绕依法行政打造诚信政府要求,为加快建设法治伊春贡献力量。受理行政诉讼案件105件,审结103件,同比上升3.8%。积极推进行政机关负责人出庭应诉、庭后协调,实质性化解行政争议,行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化司法与行政良性互动,对审判中发现的涉及经济发展和社会治理的新情况、新问题,向各级政府及相关部门发出司法建议73份,并通过发布行政审判白皮书[3]和典型案例、为行政机关点评败诉案件等方式有效提升行政机关依法行政意识,助推法治伊春进程。

    三、深化改革创新,努力提升审判体系和审判能力现代化水平

    深入理解习近平总书记关于“深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措”的丰富内涵,扎实推进各项改革任务落实。

    我们坚持“让审理者裁判,由裁判者负责”原则,不断深化司法责任制改革。院领导带头执行“入额必办案”要求,全市两级法院院庭长审结案件7089件,院庭长结案占比为35.9%。不断完善绩效考评机制和惩处激励措施,制定了《伊春市中级人民法院法官、审判辅助人员审判绩效考核细则(试行)》,对全体员额法官办案绩效实行月通报制度。加强审判监督和管理,充分发挥审判委员会作用,全年召开审判委员会13次,对68件疑难案件研究把关,对其中14件案件进行再审纠正,确保“放权不放任”。按照省法院“一体化管理”[4]要求,全市法院建立了法官绩效管理平台和干警刷脸考勤管理平台,对全市两级法院员额法官办案绩效进行排名,指标落后的进行警示,鼓励法官多办案、快办案、办好案。

    我们坚持以庭审实质化为核心,不断深化刑事诉讼制度改革。市法院制定了《伊春市中级人民法院以审判为中心刑事诉讼制度改革实施方案》,分别与公安、检察、司法等其他政法机关会签了关于案件繁简分流、保障律师权益等与改革配套的制度性文件5个。大力提升庭审实质化,全年刑事案件中侦查人员、鉴定人、证人等相关人员出庭作证11人次,有效推动诉讼证据出示在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、判决结果形成在法庭。认真贯彻庭前会议[5]、非法证据排除[6]、认罪认罚从宽的有关规定,全年召开庭前会议15次,非法证据排除1件,认罪认罚从宽案件407件,援助律师值班已经成为常态。

    我们坚持积极稳妥原则,不断深化林区法院体制机制改革。继2018年“南四局”法院撤院建庭工作完成后,我们按照全市行政区划调整的总体安排,同步推进基层法院撤并工作。2019年9月1日,8个合并新设基层法院同步挂牌成立,全市基层法院由17个撤并为10个,新建法庭7个,进一步整合了司法资源,本次改革涉及的15个基层法院670余名干警全部实现了妥善安置、平稳过渡,为加速审判体系现代化奠定坚实基础。

    四、努力践行“打官司不求人”承诺,切实提升群众司法获得感

    我们牢记全心全意为人民服务宗旨,坚决践行习近平总书记以人民为中心的发展思想和“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗目标”的指示要求,向全市群众做出“努力让老百姓打官司不求人”的庄严承诺并全力践行,努力提升群众的司法获得感和满意度。

    积极推进“两个一站式”建设,努力让老百姓“立案不求人”。强力推进“一站式”诉讼服务中心建设,在一年之内两级法院全部实现诉讼立案“一站通办”“一网通办”“一号通办”“异地可办”。当事人可通过诉讼服务网、移动微法院和诉讼服务中心自助式平台在全市任何一家法院实现网上立案、跨域立案等在线诉讼服务功能,依托信息化手段,减少人为审查环节,以“立案不出门”促成“立案不求人”。强力推进“一站式”多元解纷机制建设,通过诉讼服务中心对接特邀调解员、人民调解员、律师及行业调解组织,全年分流适宜通过其他途径解决的纠纷380余件;加大诉前、诉中调解力度,一审民商事案件调解撤诉率达59.1%;在铁力、嘉荫、伊美、南岔4个案多人少法院强力推行速裁快审,一审民商事案件简易程序适用率达85.3%,努力推动纠纷解决的多选择、多渠道、多元化。

    进一步加强司法公开透明度,努力让老百姓“审判不求人”。制定“打官司不求人”20条措施和《打官司不求人明白卡》,向当事人告知办案流程时限、诉讼救济途径、投诉举报渠道。全年通过网上开庭和入户开庭审理案件53件。加强办案流程管理,法定审限内结案率100%,在案件大幅上升的情况下,案件平均审理周期同比缩减2.7天。依托中国裁判文书网、中国庭审公开网、中国执行信息公开网、中国审判流程信息公开网“四大公开平台”,全年公开裁判文书8231篇、庭审信息1602条、执行信息8077条,流程公开率100%,努力让老百姓明明白白打官司。

    进一步巩固基本解决执行难成果,努力让老百姓“执行不求人”。全面实现网络查控体系和网络司法拍卖机制的常态化运行,全年“总对总”[7]查询被执行人银行存款、工商注册、不动产、证券等信息18593次;所有需要拍卖的标的物全部放到网上拍卖,网拍率100%,有效避免了暗箱操作。全面推开失信被执行人信用惩戒机制,全年纳入失信被执行人和限制高消费7865人次,司法拘留、追究刑事责任102人次,一批有影响的“钉子案”“骨头案”得到实际执结,一些涉国企案件在市委领导高度重视和亲自督办下得到有效推进。全市法院执结案件7006件,执结率达96.4%,有财产执行案件法定期限内实际执结率98.9%,终本案件合格率100%,执行信访办结率100%,全面完成最高法院确定的“3+1”[8]核心指标。

    坚决破除服务群众最后一道屏障,努力让老百姓“信访不求人”。全市法院开通12368信访投诉热线和官网《民意沟通信箱》,通过每周院庭长集中接访、远程视频接访、设立信访信箱等多种方式,广泛听取群众意见。拆除两级法院立案信访大厅的玻璃隔障,敞开司法为民胸怀,实现与来访办事群众的零距离。坚持把“三到位一处理”[9]作为化解涉诉信访案件的基本原则,重点在“事要解决”上下功夫,真心实意为信访当事人解决实际困难。在各级党委、政府支持下,全市法院为符合条件的生活确有困难的11位当事人施行司法救助61.5万元,使他们切实感受到党的关怀和司法的温度。

    五、坚持全面从严治院,努力打造法院过硬队伍

    始终牢记习近平总书记提出的“努力打造一支党中央放心、人民群众满意的高素质政法队伍”的指示要求,坚持全面从严治党、从严治院,努力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民法院队伍。

    我们坚持以思想政治建设为引领,努力筑牢法治信仰之基。按照队伍建设“革命化、职业化、正规化、专业化”的要求,坚持把思想政治建设摆在首位,认真贯彻落实党的十九大精神和党的十九届四中全会精神,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,每年听取基层法院党建工作汇报,压实法院党的建设工作责任。市法院新建党员教育活动室“党员之家”,制作《不忘初心、牢记使命》党建专题片和《我和我的祖国》音乐专题片,组织开展庆祝建国70周年系列活动,并通过开展主题党日、组织志愿活动、“法律七进”等多种方式,活化教育载体,丰富教育内容,筑牢法院队伍维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的思想根基。

    我们坚持以司法能力建设为基础,不断提升履职尽责水平。举办岗位培训、技能培训16期,参加培训干警570余人,增强了干警在法律适用、矛盾化解、信息技术、新媒体应用等方面的能力。培养职业化法官队伍,鼓励干警参加国家司法考试和在职学历教育,为参考人员提供便利条件,全市共有24名干警通过2019年国家法律职业资格考试,19名干警研究生在读,队伍的知识结构、学历层次得到了优化和改善。大力开展争先创优,全市两级法院共有16个集体、73名个人获得市级以上表彰奖励,其中3名个人获得国家级荣誉,群众认可度稳步提升。

    我们坚持以从严管理、从严治院为抓手,持续推进党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,充分运用监督执纪“四种形态”,刀刃向内查处违纪违法行为。通过司法巡察、案件评查、督促检查、信访线索核查、领导签批案件复查等措施,对违反审判工作纪律和工作制度规定的10名干警给予党政纪处分,促进司法作风持续好转。

    各位代表,过去一年全市法院各项工作取得的时步和发展,根本在于中央、省委、市委的坚强领导,同时也得益于人大的有力监督、政府的大力支持和政协及社会各界的关心帮助。在此,我代表全市两级法院向各位代表、社会各界表示衷心感谢和崇高敬意!

    回顾2019年工作,我们清醒认识到工作中还有许多问题和不足。表现在政治站位还不够高,服务意识还不够强,保障振兴发展的职能作用发挥还不够到位;一些干警司法能力水平还不能很好适应案件数量连年攀升的变化压力,案件质效还需进一步提升,个别错案、瑕疵案一定程度上影响到社会评价;有的改革措施还未完全落实到位,基层法院撤并后人员配置、审判团队组建等工作尚未全部完成,司法辅助人员不足、人难招、人难留问题仍未得到有效解决;全市法院纪律作风建设、干警精神风貌、从严治院水平还需进一步提升。对此,我们还要认真研究,切实加以解决。

    2020年全市法院初步工作思路是:继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,将“打官司不求人”要求贯穿工作各环节、各领域,狠抓执法办案第一要务,不断提升审判体系和审判能力现代化水平,为伊春全面振兴全方位振兴提供优质司法服务和有力司法保障。

    一是进一步强化党对法院工作的绝对领导。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化政治引领,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真落实意识形态责任制,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

    二是进一步完善服务保障我市高质量转型发展的司法措施。深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会、民营企业座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神及对我市特指要求,全面贯彻落实市委十二届六次全会部署,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,进一步拓展司法服务领域,支持监督行政机关依法行政,全力助推打造公平正义的法治化营商环境。

    三是进一步贯彻以人民为中心的发展思想。把践行“打官司不求人”承诺作为树立法院新形象、营造司法新生态、重塑营商新环境的有力抓手,把司法为民理念贯穿到执法办案的每一个环节,妥善审理和执行涉民生案件,落实各项司法为民举措,努力把人民群众满意度和司法公信力提高到一个新水平。

    四是进一步推进各项改革落地见效。着眼审判体系和审判能力现代化,围绕落实司法责任制,扎实推进法院内设机构改革、撤并后基层法院人员分类管理、审判团队协作运行等工作;加大现代信息科技手段在审判辅助领域的运用,推动智慧法院建设再上新台阶。

    五是进一步提升队伍建设水平。贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持全面从严治党、全面从严治院、全面从严治警,全面落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”。深入开展全员岗位培训练兵,加强法院文化建设,强化司法保障,努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

    各位代表,进入新时代,站在新起点,党和人民对法院寄予了更高期望,历史赋予我们新的更大责任。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记初心使命,忠诚履职尽责,不断开创全市法院工作新局面,为我市全面振兴全方位振兴和高质量转型发展作出新的更大的贡献!

 
 

 

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