5月13日,大庆中院党组听取了执行局关于贯彻最高法院“基本解决执行难”经验推介会、2019年全省法院执行工作视频会议精神的情况汇报,党组书记、院长洛大雨作重要指示。经党组同意,中院执行局于5月16日组织召开全市法院执行工作会议,党组成员、执行局局长谢洪程传达了最高法院专职审判委员会委员刘贵祥、省法院执行局局长王启胜同志讲话精神,要求全市法院坚持问题导向找差距,标本兼治补短板,正风肃纪树形象,多措并举提质效,就全市法院今后一个时期的执行工作提出了4方面工作要求24项具体措施。
要加大财产查控力度。以网络查控为主、传统查控为辅,扩大网络执行查控系统的查控范围,提升查人找物效率。要加大执行强制力度。认真落实“六个一律”机制,用足纳入失信、限制高消费、限制出境、罚款、拘留、司法建议、追究刑事责任等执行手段和强制措施;组织好省法院每两个月开展一次的“强制措施月”活动。要加大拒执违法打击力度。与公安、检察机关及时共享办理执行案件信息,形成打击拒执犯罪常态化工作格局。落实好刑事自诉制度。要加大沟通协同力度。对于涉党政机关、中省直企业、重点招商企业等为被执行人的案件,要加强沟通协调;对长期未结、异地执行、抗拒执行等疑难复杂案件进行常态化协同执行。要加大执行方式创新力度。充分挖掘、激发执行干警的主观能动性,创新思维方式和执行招式,做到因人、因案、因事、因地施策,打破旧习,灵活应变。要加大通报约谈力度。中院继续采取质效指标周通报、指标落后法院季约谈制度,帮助和督促基层法院随时掌握案件情况,找出重点类型案件,研究对策。
要制定发布执行办案指引。对执行实施、执行保全、执行裁决案件办案指引征求意见稿进行修订后下发,供两级法院执行干警一体遵循。要健全完善联合惩戒机制。加强与执行联动单位的合作,尽快签订合作文件,将能够在市县级实施的惩戒措施尽快落实到位。要健全完善立审执协调机制。加大诉讼保全适用力度,鼓励申请执行人主动申请财产保全;进一步推行财产保全保险、悬赏执行保险、执行救助保险等险种,最大程度降低“执行不能”风险。要健全完善定期约见、信息反馈机制。对当事人的诉求依法及时作出处理,并将办理结果及时向当事人反馈并存档。要健全完善执行绩效考核机制。突出执行工作的独特性,提高“3+1”核心指标、首执三项质效指标的权重,兼顾其他指标,推动两级法院执行工作健康发展。要健全完善巡视巡查机制。继续坚持联系点制度,按照省法院要求,每两个月至少巡视巡查一次,促进基层法院执行质效和执行规范化水平的有效提升。
要严格执行办案流程。加强执行工作全流程、标准化建设, 加强对流程节点的监督、管理,确保执行全过程按照法定时限向前推进。要严格案管系统智能管理。进一步拓展执行指挥中心远程会商、接访、警示、指挥、督办等功能,有效提升执行办案和办理事务性工作的效率。要严格院局领导监管责任。主管执行的院领导、局长、部门负责人及系统管理员要熟练运用执行案管系统的数据统计、节点监控、决策分析功能,及时发现和纠正拖延执行、违法执行、不规范执行等问题。要严格执行案款发放。落实“一案一账户”制度,坚决防止执行案款系统外运转。要严格规范终本、和解案件。对确无财产、依法应该终本的案件都要及时终本,保证终本案件100%合格。要严格落实信访责任。及时受理上访人的诉求,减少越级访、异常访的发生。
要充实执行力量,保持队伍稳定。尽最大努力争取政策支持,结合当前法院机构改革工作,把员额法官、法警、审判辅助人员补充进执行队伍中来,努力优化人员结构。要推行繁简分流,创新组织架构。借鉴审判程序的繁简分流工作机制,实现“简案快办、繁案精办”;根据案件的难易程度、案件性质、干警能力,设置若干“法官+助理+法警”的执行团队办案模式。要严格教育管理,推进“四化”建设。强化政治、业务学习,在提高干警政治、业务素质上多下工夫。要加强风险防控,深化廉政建设。加强党风廉政建设,增强干警廉洁自律意识和能力,做到不想腐;构建起防腐败长效管用机制,扎紧执行权运行的“制度铁笼”,做到不能腐。要开展专项整治,加大查处力度。全市法院要结合实际,开展好案例警示教育,做到不敢腐;对于逆流而上、顶风作案者,绝不姑息、绝不造就,严肃查处。要扩大宣传效果,重塑队伍形象。提高执行宣传重要性认识,继续创新宣传形式,突出宣传重点,邀请人大代表、政协委员见证执行。
各基层法院主管执行工作副院长、执行局局长,中院执行局各部门负责人、执行团队长,以及会议当天无办案任务的执行干警参加会议。