近日，大庆市大同区人民法院立案庭法官驱车前往距法院70余公里的肇源县义顺乡，为一名患有严重心脏病，且所在地交通不便的原告上门办理了立案手续。为因年老、疾病、伤残、交通等原因不能或不便来法院的群众上门立案，是该院强化立案窗口建设、拓展便民服务平台的举措之一。年初以来，该院以全国正在开展的“党的群众路线”教育实践活动和全省法院系统“两年”活动为契机，从立案环节入手，在解决群众诉讼难题、诉前化解纠纷和矛盾防控化解方面进行了探索，设立了便民服务站，让群众在诉讼活动的“首站”即能接受更加便捷、高效、人性化的司法服务，受到上级机关肯定，该院立案部门先后获全市法院优秀庭室、全市政法系统涉法涉诉工作先进集体等称号，被最高法院评为“立案窗口”建设工作先进集体。

    大同区法院通过推进立案窗口的硬件建设、功能健全和制度完善，更加妥善地应对日益纷繁复杂的业务需求，为群众到法院立案、咨询提供更大便利。硬件方面，立案、信访、调解做到了分区而设、相对独立，接待、立案、排期、收费等各种标记明显，“一站式”办理全部立案事项；在立案大厅配备了饮水机、休息桌椅、书报架、针线包、药品箱、老花镜、钟表纸笔等便民设施，并设置了人民调解工作室、多媒体信访接待室；于年初将立案区、办公区原有的单色显示屏更换为多媒体高清显示屏，通过图、文、影音等方式循环播放群众关注的开庭公告、法律法规、诉讼指南等信息。

    该院立案工作形成了依托“十项制度”、完善“八个功能”，人人身上有担子，件件工作有流程，确保工作日全天候立案、信访接待的格局。实践中，该院建立并落实告知制度、优先事项快速办理制度、诉讼风险提示制度、重大信访案件立案请示制度、院庭长轮值制度、首问负责制度、服务承诺制度、办事公开制度、文明接待制度、岗位责任制度等十项制度，完全具备了诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑和信访接待八个功能。在把干警的业务行为和言行细节均纳入规范化管理的同时，该院倡导人性化管理、人性化服务的理念，塑造团结、奋进、友善的工作氛围，形成优质高效服务的合力。

    大同区法院把立案环节作为矛盾化解的重中之重，多措并举推进矛盾排查机制、风险评估防范机制和联动化解机制“三个创新”，收到了良好社会效果。“下苦功”与“使巧劲”结合，创新排查稳控机制。坚持定期排查，及时掌握涉法涉诉矛盾动态和隐患，分门别类建立了详细台账，不同问题区别对待、分类处理，对法院无法单独解决的问题，在做好解释工作的同时，积极协同地方、企业做好化解工作。严把立案关口，创新风险评估防范机制。坚持“以疏化访”理念，凡涉及各级政府、辖区重点企业案件及其他社会影响重大的案件，必须报请审判委员会讨论确定何种案由、审理方向如何等问题，确保案件稳妥审理，防止矛盾激化；对不属立案范围的，主动帮助其协调其他有关部门解决问题，同时做好思想工作，避免草率处理导致矛盾激化，实践中通过此种方式化解的风险占接待总数的20%-30%，有效节约了司法资源。依托社会矛盾多元化解机制，创新联动化解机制。充分调动社会资源，强化涉法涉诉矛盾风险的联动化解，及时向市、区两级政法委汇报请示，与纪检、公安、上级法院等有关部门定期沟通信息，形成相互配合、相互支持、齐抓共管的良性机制。2012年以来，该院共接待群众来信来访2349人次，解答法律咨询2567人次，基本杜绝进京和重大集体上访事件发生，无长期纠缠信访老户案件，无违法失职导致矛盾激化事件，并化解了多起缠访多年的难案。