8月7日上午，佳木斯市市委常委、市委书记徐建国主持召开市委十三届第43次常委会（扩大）会议，听取佳木斯中院关于执行工作的情况汇报。徐建国要求，全市各级党委、人大、政府、政协及各相关部门要全力支持法院执行工作，形成综合治理解决执行难的新格局，确保执行工作联动机制有效运行，对涉及党政机关等特殊主体作为被申请执行人的，法院系统要一视同仁，要坚决有力的破解执行难，树立司法公信力。佳木斯中院党组书记、院长韩辉代表佳木斯中院向市委常委会作工作汇报。

    报告显示，最高法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来，全市法院在市委领导、市人大监督、市政府支持下，全面推进基本解决执行难工作有序开展。2016年以来，全市法院受理执行案件31113件，结案26729件，结案率85.91%，采取拘留措施723人，执行到位20.1亿元。今年1-7月，全市法院执结执行实施类案件3011件，结案率40.05%。实际执结率36.51%，高于全省平均线7.36个百分点。实际执行到位率16.43%，高于全省平均线3.84个百分点。

    在完善执行工作格局方面，佳木斯市委、市政府联合下发《关于建立执行工作联动机制的实施方案》，市人大出台《关于进一步加强人民法院执行工作的决定》，市、县、区委政法委多次听取法院执行工作汇报，协调联动成员单位共同协商解决法院执行工作难题。市中院分别与市公安局、市住房公积金管理中心、财产保险公司等单位签订合作协议，在查控被执行人、打击拒执犯罪、执行公积金账户资金、完善财产担保机制等方面予以明确，全市综合治理执行难工作格局初步形成。

     在夯实基础保障根基方面，全市两级法院抽调42人充实执行队伍，执行在编干警达到150人，占全体在编干警的20%，两级法院执行在编干警人数均达到第三方评估要求。加强信息化建设，两级法院执行指挥中心建设全面完成，配备执行专用警车30余辆，购置单兵执法记录仪84块，执行工作科技化、规范化水平明显提升。加强组织管理，发挥执行指挥中心枢纽作用，加强跨区域执行协作，对协同执行、委托执行进行集中管理，对重大疑难案件统一协调处理。市中院严格贯彻审执分离原则，建立以员额法官为主导的执行实施团队，配备4名员额法官组成相对固定的执行裁决案件合议庭，保证执行案件质量。

    在强化执行工作管理方面，全市法院充分发挥网络平台作用，利用最高法院与全国3600家银行建立的“总对总”财产查控系统，实现网络查控率100%，地方“点对点”系统也与国土及房产登记部门成功对接。加强网络拍卖，全市法院网络司法拍卖覆盖率100%，仅2017年网络拍卖1649次，成交额5254万元，为当事人节省佣金262.7万元。完善执行案款“一案一账户”管理系统，彻底消除占用、挪用、执行案款问题发生。开展专项督查，党组成员带队检查各基层法院执行工作，及时反馈，限期整改，定期复查。建立每月通报约谈制度，认真总结，定性分析，对工作落后法院进行约谈，执行工作扎实有效推进。

    在全面推进执行公开方面，全市法院积极推动阳光执行，对当事人推行执行流程节点公开，执行文书上网率达100%。加大宣传力度，利用全市公共场所电子显示屏公布失信被执行人名单，两级法院发表宣传稿件1500篇，积极开展“雷霆行动”，全市法院拘留被执行人163人，罚款6.7万元，被执行人主动履行案款592万元，向319名申请执行人发放执行款6171万元，通过省、市多家媒体跟踪报道执行活动，形成对被执行人的强大心理攻势，促进人民群众关注执行、支持执行、理解执行。

    报告说明，当前全市法院执行工作还面临着案多人少矛盾突出、查人找物障碍重重、社会认知存在偏差、房地产案件矛盾凸显、执行救助保障不足等困难和问题。

    报告指出，今年是“基本解决执行难”的关键之年，全市法院将把基本解决执行难作为必须完成的政治任务，坚持问题导向，压实领导责任，对标对表、挂图作战，优化执行力量配置，严格规范执行行为，加大强制执行力度，当好基本解决执行难的主力军。但仅靠法院单打独斗不可能完成工作任务，法院执行工作需要党委、人大、政府及各方的持续支持，真正形成解决执行难的强大合力，才能确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

    报告提出，在今后的执行工作中需要进一步强化组织领导，执行工作联动机制各成员单位应确定专人负责，全市各级党委应建立解决执行难的协调机构，便于联系沟通，及时解决问题，提高执行质效；进一步加强基础保障，希望有条件的县区，通过劳务派遣等方式充实执行队伍，资金允许的情况下建立执行案件救助资金，为化解执行积案提供坚实保障；进一步加大宣传力度，各类新闻媒体和相关单位应加强法治宣传教育，通过各种平台公示执行失信人名单，加大对不履行执行义务行为的惩戒曝光力度，纠正社会公众对执行工作的错误认识，为“基本解决执行难”营造良好舆论环境；进一步增强联合惩戒，与具备信用惩戒职能的单位实现网络对接，在查人、找物、打击拒执犯罪等方面加强协调配合，对失信被执行人在从事特定行业、政府支持或补贴、任职资格、准入资格等方面进行限制，增强执行联动机制威慑力；进一步理解执行工作，在涉及党政机关、村委会、公职人员、房地产企业等特殊被执行主体，当事人利用自身影响对执行工作进行负面评价时，需要纪检监察、信访办、宣传等相关部门正确引导和舆情控制，需要市委、市政府、市人大及相关部门理解和支持。

    在听取汇报后，徐建国首先对全市法院干警的积极努力和取得的成果表示肯定。徐建国指出，“基本解决执行难”是最高人民法院向全国人民做出的庄严的承诺，有效破解执行难，可以更好的树立司法权威和司法公信力。徐建国强调，要在全市范围内打造综合治理新格局，市委、市政府、市人大、政协等机关的领导要对法院解决执行难给予大力支持，全市各相关部门政府各部门，包括纪检宣传组织都要在党的统一领导下，共同参与这项工作，确保执行联动机制运行到位，有效破解执行难；要加大办事力度，提升案件执行的效率，对民生异议大的重点案件，要开展集中执行专项行动；要突出执行工作的强制性，充分利用民事诉讼法规定的罚款拘留等强制措施，依法利用公诉自诉等方式追究拒不执行的被申请执行人拒执罪责任，始终保持对“老赖”的高压态势；要综合施策，形成联合惩戒的新效应，建立起包括财产登记的信息、社会诚信、执行救助等内容的案件执行配套机制，形成一处失信、处处受限的惩罚制度，让失信者寸步难行，最终在全社会构筑起不敢逃债、不能逃债、不愿逃债的制度体系。