自2月27日“作风整顿年”活动正式启动以来,全省法院深入贯彻党的十九大和省委十二届二次全会精神,紧紧围绕省委“坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战”决策部署,以练内功、强本领为初衷,以抓问题、搞整改为突破,以保公正、树公信为主线,以转作风、优环境为目标,着力解决群众反映集中、企业反响强烈、社会关注聚焦的顽症痼疾,严肃查处侵害群众利益、损害司法形象、破坏发展环境的人和事,持续推进司法作风明显好转、司法公信持续提升。
一、把握五个关键,扎实推进活动开展
省法院党组高度重视作风整顿活动,召开党组(扩大)会议,认真传达贯彻省第十二次党代会和省委十二届二次全会关于开展作风整顿的部署要求、全省和全省政法机关深化作风整顿优化营商环境会议精神,召开全省法院深化作风整顿优化营商环境动员大会,省法院党组书记、院长石时态同志要求全省法院要把思想和行动切实统一到省委关于深化作风整顿优化营商环境的重要部署上来,抓住审判、执行、评估、鉴定过程中的关键环节,聚焦立案、信访和人民法庭等窗口部门,盯紧管理人财物的重点岗位,持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”,绝不放过“四风”新表现,重点解决妨碍司法公正、偏离为民宗旨、破坏发展环境、损害法院形象的突出问题。省法院有针对性地制定下发了《全省法院深化作风整顿优化营商环境开展作风整顿年活动实施方案》,要求重点把握“五个关键”。一是把握好思想发动,为作风整顿奠定思想基础。二是把握好问题导向,查深找准摸透,见人见事。三是把握好领导带头,做到以上率下。四是把握好边查边改,坚决防止走过场。五是把握好建章立制,避免反弹回潮。成立了作风整顿年活动领导小组,办公室设在政治部,内设综合协调、案件评查、监督问责、宣传报道、省法院机关五个工作组,从3月初开始至12月底,分思想发动、摸底排查、集中攻坚、考评验收四个阶段组织推进,对37项重点工作逐一明确责任部门、责任人和完成时限。全省各级法院也相应成立了领导机构,结合实际细化整改问题和措施,压实责任。充分运用报刊、广播、电视等主流媒体和“一网两微”等法院自媒体,逐步形成强大舆论声势,促进全省法院系统形成人人是环境、案案是环境的自觉认识和浓厚氛围。
二、依托四种渠道,查摆剖析突出问题
省法院围绕整顿方案要求,依托四种渠道进行摸底排查,将排查发现的问题登记挂号,建账造册,制定时间表、路线图,实行销号管理、挂图作战,一类一类施策,一件一件推进,一个一个整改,确保活动取得实效。一是条线查。各级法院从立案、刑事、民事、行政、审监、执行、信访到综合行政等各个条线,由分管院领导牵头,查摆梳理突出问题,列出清单,建立台账。二是对照查。以党章党规、中央“八项规定”和省委“九项规定”精神为镜,查找存在问题,剖析原因危害。三是开门查。充分发挥群众监督作用,通过明查暗访查作风、司法巡查看作风、社会舆论监督盯作风,在群众来信来访反映、上级检查发现、巡查反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光等渠道中发现不足、认领问题。四是互相查。召开专题民主生活会、组织生活会,深刻剖析、自省自查、自我批评,开诚布公、揭短亮丑、相互批评,切实把问题查深找准摸透。确定“审判质效不高、大局观念不强、为民宗旨不牢、担当精神不足、遵规守纪不严”等5个方面共性问题和“立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、执行、信访、司法管理、司法服务保障”八个条线42个个性问题为重点整治的问题。在全省法院深化作风整顿优化营商环境动员大会上,通报了全省法院17个受到查处的典型案例。
三、突出九个重点,开展专项清理整治
省法院抓住问题不松手,精准发力打要害,集中突破见实效,在全省法院集中开展九个专项清理整治活动。一是开展对侵害企业合法权益行为的专项打击工作,严厉打击涉企犯罪活动;二是开展金融风险防范化解专项行动,依法严惩涉众型经济犯罪,形成高压态势;三是开展涉企积案集中清理工作,推进涉企案件快审快结;四是开展涉企矛盾纠纷专项排查化解工作,组织专业力量,集中推进化解;五是集中攻坚解决“执行难”,组织开展涉企、涉金融机构、涉党政机关、涉民生和执行信访案件、执行涉案款物等方面的专项清理;六是开展纪律作风专项检查,不定期组织明察暗访,严厉整治纪律松弛、冷横硬推、粗暴执法等顽症;七是开展司法规范化大检查,聚焦群众反映强烈的问题、作风整顿中发现的问题、律师协会提请解决的问题,开展常态化、制度化的案件评查工作,着力解决司法不严格、不规范、不公正、不文明问题;八是认真贯彻关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,加强对各类企业自主经营权和财产所有权的保护,切实维护企业家人身权、人格权、财产权;九是深入开展“四零”创建活动,进一步完善诉讼服务大厅的软硬件建设,严格落实诉讼服务各项规章制度,实行更加便捷的一站式服务,把所有可拓展上线的窗口服务延伸到网上,切实解决群众问累、诉累、跑累问题。
省法院机关以支部为单位,认真剖析查摆,列出问题清单,明确整改时限和责任人,针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节,完善措施,建章立制,并先后两次对院机关出勤、在岗、专注情况进行通报排序,推动作风建设常态化、长效化。省法院监察局通过畅通举报渠道、持续明察暗访、适时专项巡查、严格责任追究、加大通报力度等途径严格督查问责,并组成审务督察组,对会议纪律作风进行2次视频督察,对全省6个中院18个法院开展实地审务督察,印发2期审务督察专项通报,将问题在全省法院系统点名通报。同时,开展定向精准指导,对群众反映强烈的法院和部门,省法院将派驻工作组驻点督导,推动整改。