日前，省法院民二庭发出的《黑龙江省高级人民法院关于加强煤矿监管、妥善化解涉煤矿矛盾纠纷的司法建议》，在最高法院组织的首届全国法院优秀司法建议评选中，被评为“全国法院优秀司法建议”。

    司法建议是人民法院在审判执行中，为预防纠纷和犯罪发生，针对案件所涉单位和部门在制度上、工作中存在的问题而提出的健全制度、规范管理、填补漏洞等建议。司法建议工作既是法律赋予人民法院的重要职责，也是人民法院加强和创新社会管理，坚持能动司法，服务大局，为民司法的重要途径。

    近年来，我省法院受理的涉煤矿纠纷案件逐年增多，各地法院对于此类纠纷在具体的法律适用上标准不一。为加强对此类案件的指导，统一区域内的司法标准，依法正确审理好此类纠纷，在全院开展的“访企业、提建议、促发展”司法服务活动中，省法院民二庭组成专题调研组，于2009年5月至2010年3月开展了涉煤矿纠纷案件法律适用问题的调研。调研组先后深入我省七台河、双鸭山、鸡西、鹤岗四大煤城实地调查了解纠纷成因及涉诉情况，走访了有关煤炭企业，召开了民事法官座谈会、疑难案件研讨会，征询了省国资委、省煤管局、省国土厅、黑龙江煤监局等行政主管部门的意见，对有关法律适用问题进行了认真研究，形成了专门的调研报告，并针对在涉煤矿纠纷案件调研中发现的问题，向省政府发出了《关于加强煤矿监管、妥善化解涉煤矿矛盾纠纷的司法建议》，从规范煤矿企业经营方式、依法实施煤矿企业改制行为、妥善处理因采煤沉陷引发的矛盾、加强法院与政府之间协作等六个方面，提出了意见和建议。司法建议受到了有关部门的高度重视，并针对地方和煤矿企业在行业管理、生产经营中存在的问题提出了相应的整改措施。