如果说石油是共和国躯体里奔流不息的“工业血液”,那么大庆油田就是为共和国源源不断输送“工业血液”的“心脏”。
大庆市两级法院系统正是维系着这颗“心脏”平稳跳动的“心肌纤维”。大庆法院伴随着大庆油田的成立而诞生,辖区油田企业密集,仅让胡路一个区就包含了100余家石油石化企业。
司法能动 重在行动
大庆法院承载着保障油田建设、维护油田安全、保护油田财产、服务“百年油田”的重大政治使命。
“法院助力经济发展,心动不如行动。”大庆法院的法官常常说。
近年来,大庆市法院先后出台了《关于为大庆城市化和城市现代化建设提供有力司法保障和优质法律服务的若干意见》、《关于继续深化“千百十”活动为大庆科学和谐跨越发展提供有力司法保障和优质法律服务的意见》。
由院领导带队,先后到市商业银行、交通银行、石化公司、石油公司、创业集团、市城建大项目办等金融机构、国有企业和政府机关调研走访,提供法律服务,征求意见建议,了解社会各界司法需求,提高法院服务水平。
法律上门
2011年4月的一天,大庆中院党组书记、院长于大海带领刑事审判庭的法官们来到采油七厂,为企业职工上门讲解法律,上千人的礼堂内鸦雀无声。
一位经保工作人员说:“法官们不光用真实的案例提示我们怎么防范犯罪、保护国有财产,而且提醒我们在打击不法分子时应该注意的行为细节。”
法官们针对近年来大庆市盗油、窃电、破坏油田设施案件和经保人员被伤害案件不断上升的情况,定期向油田员工重点讲解刑法对于盗窃罪、抢劫罪、故意伤害罪和非法拘禁罪的有关规定,同时把专业性较强、理解难度较大的法律条文与审判工作中的真实案例结合讲解。
用油田职工的话讲,这叫“送上门的法律”。
法官家访
前几天,晚饭过后,家住科技园的陈明宇一家正在收看新闻联播,门铃忽然响起。“您好,我们是区法院执行局的工作人员。请原谅打扰你们了,我们来是想征求你们的意见……”
原来,在处理一起166户科技园住户申请执行大庆石油管理局下属企业履行供热水合同案件中,法官考虑到更换管线费用需1200万余元,如果强制执行,该企业将破产,326名员工将面临失业。
这种情况下,该院执行局的全体干警利用晚上休息时间挨户家访,征求意见;先后召开8次协调会,最终促成双方达成和解协议;既保护了申请执行人合法权益,又避免了企业破产职工失业,双方当事人均感到十分满意。
近两年来,大庆两级法院走访了千家企业,为企业讲法制课百余次,每家法院还定点联系十户困难企业,帮助解决涉及法律方面的具体问题。
服务大局 重在实效
提起大庆法院,大庆油田党委书记姜万春赞赏有加:“油田永续辉煌离不开司法机关的大力支持。多年来,大庆法院主动服务、积极服务、超前服务,为油田可持续发展助力加油,保驾护航,是真正服务大局的好法院。”
大庆法院始终坚持“为大局服务,为人民司法”的工作主题,他们充分发挥职能作用,前移防线、提前预警、通报诉情、疏导情绪,助力建设坚如堡垒的社会治安环境,全面推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作,全力推动大庆经济社会全面发展。
大庆法院始终把审判工作放到大局中去定位、去思考、去谋划。在哈大齐工业走廊、“三城联创”、城中村改造等事关大局的工作中,他们不推诿、不扯皮,先后受理案件9000余件,为推进大庆市跨越式发展作出了突出贡献。
严明执法
2010年,大庆石油管理局下属某实业公司开发自有的一块土地,工程开工后,让胡路区某村一些村民为获取于法无据的补偿款,自行组织100多人开着十余辆农用四轮车“占领”了工地,阻止施工。
村民们声称,这块土地是村里的,要收回使用。实业公司负责人多次找到该村村委会协商,说明这块土地是1960年在大庆油田开发时,由实业公司取得这块土地使用权,并出示了土地使用权证明。
村民自知理亏,但坚持认为,土地是自己祖上留下来的,所有权就应该归属本村。双方争议到法院,法院依法裁决实业公司有合法使用权,并向村委会送达了执行裁定书和公告,告知村委会劝阻村民不要再去占地,否则就属于违法行为。
然而,在利益驱使下,村里又组织300多名村民赶往工地,根本不听法院宣传车的广播宣传,更不听法院干警的一再规劝,对前来执行的干警进行围攻、殴打,致使40余名干警受到不同程度的伤害。
胁迫面前,让步和退缩玷污的不仅是法律尊严,也让司法服务经济社会发展这个大局打了折扣,让胡路区法院立即向中院和当地党委、人大汇报事态进展,取得有力支持后,采取果断措施,对为首分子给予法律惩戒,通过法律程序,对3名被告人以拒不执行判决裁定罪,各判处拘役四个月,此次事件最终得以平息。
灵活执法
大庆市某建筑公司原来是个大型国有企业,有5000多名职工,因多种原因,近年来该公司陷入困境,一年多发不出工资,涉诉案件50余起,涉案标的额1200多万元。
为维护社会稳定和当事人的合法权益,在案件执行时,大庆中院采取划拨部分现金、债权转股权、转让无形资产、清理债权、活化呆账、分期给付等办法,维护双方的合法权利,原、被告双方对法院的执行工作都非常满意。
近年来,大庆有1300多家企业进行了体制改革,中院先后受理破产案件4件,涉案诉讼标的额1775万元,在处理这些案件时,他们注重法律效果与社会效果的统一,既规范了市场经济秩序,又做到案结事了,没发生一起职工集体上访事件。
省委常委、大庆市委书记韩学键称赞大庆法院说:“大庆法院系统始终坚持传承弘扬大庆精神,铁人精神,突出‘为大局服务,为人民司法’主题,致力社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,连续十年在全省法院系统目标考评中位居前列,涌现出了‘全国模范法院’让胡路区法院、‘全国模范法官’顾双彦等一大批先进集体和个人,为加快大庆经济社会发展、促进社会和谐作出了卓越贡献。”
忠诚、为民、公正、廉洁,大庆法院用自己的行动努力践行司法核心价值观,他们用自己的智慧和辛劳,不断创造着新的司法业绩,守护着大庆这颗石油的“心脏”,让共和国的工业血液奔流不息。
调解纠纷 重在化解
“处理社会矛盾,不能单纯凭借良好的愿望和热心肠,最关键的是不回避矛盾,对于依照法律能够调解、根据案情可以调解、按照矛盾冲突的特点调解处理效果更好的案件,首先要选择以调解方式解决纠纷。”于大海介绍说,大庆法院在审判执行工作中,始终坚持调解优先。
案外调解
大庆法院规定,所有民事案件都要尝试通过调解解决,而不是简单地一判了之。为此,他们整合审判资源,强化调解工作,将调解工作向案外延伸。
去年秋天,一大早,法院门前黑压压地集结了一群人。这是大庆石油管理局、大庆石油有限责任公司3万多名退养家属在要求增加生活补贴。
客观地说,该案不属于劳动争议案件,不能适用劳动法,群众要求办理退休手续、享受退休待遇也无法律依据。
但这些职工多次到石油管理局、市政府上访,还组织大规模的队伍长时间在法院门前集结,并准备到北京上访……该事件涉及人数之多、矛盾之激烈、造成的影响之大,大庆中院还是第一次遇到,处理稍有不慎,就会严重影响社会稳定。
大庆中院领导班子经过认真研究,认为此案如果进入诉讼程序,无论是社会效果还是法律效果都难以把握,采取案外调解的方式解决不失为最佳办法。
于是,该院领导班子一方面稳定职工家属情绪,一方面多次向市委汇报,多次协调家属代表和石油管理局代表协商,终于使退养家属问题得到案外解决,妥善处理了一起新形势下的集体访案件。
就地调解
今年刚开春,星火农场50余名奶农和奶站因售奶款发生了冲突,春耕在即,奶农手头用钱的地方多,奶牛所需饲料无钱购买,眼瞅着奶牛就要挨饿,奶农心急如焚,矛盾一触即发。
让胡路区人民法院当即决定在一间简陋的民房里设立“移动办案庭”,就地调解奶农与奶站的纠纷,经过一天的“拉锯式”调解,双方终于达成协议,奶农拿到法院的调解书时也拿到了售奶款。
他们高兴地说:“还是调解好,调解给我们带来了及时雨。”一起赡养案件的原告久病卧床,行动不便,只能委托他的儿子前往法院立案,中院的法官得知这一情况,当即驱车前往原告家中,将被告请到原告家里,在法官的主持下双方很快达成了调解协议。
像这样的案例还有很多,今年以来,大庆法院民商事案件以调撤方式结案13482件,调撤率为87.8%;刑事自诉案件和刑事附带民事案件中以调解撤诉方式结案的占93.8%;行政案件经协调撤诉的占50%;执行案件和解率为38.3%,调解案件的自动履行率达到73.3%。