加强法院管理是新时期人民法院提升队伍素质、提升审判质量、提升司法公信力的的重要手段，是深入推进三项重点工作的有效途径。近年来，大庆市让胡路区法院面对新形势、新任务的要求，以争创办案质效优、司法能力优、司法作风优、服务水平优的“四优”法院为目标，创新管理机制，加大管理力度，走出了一条从严管理、规范治院的新路子。
一、抓流程管理，规范审判程序
流程设置是规范审判的前提。按照既要规范，更要便民的原则，该院紧扣规范化审判主题，使审判流程横向到边，纵向到沿，建立了“案件审判流程管理系统”，以此规范审判程序。
一是规范“大立案”。把整个诉讼程序分解为立案、分案、排期、送达、保全、立案调解、审理、执行、司法辅助、信访听证、卷宗装订、案件查评、归档等十三个环节，建立了“一条龙”服务八个立案窗口，做到当天立案、当天指定主审法官、当天确定开庭时间、当天拿到开庭传票。为强化当事人诉前风险意识，有效保护其诉后合法权益，在立案环节就向当事人送达“采取保全措施通知书”，保全成功率90％以上，缓解了执行压力，保护了当事人合法权益。
二是规范“大辅助”。 针对案多人少矛盾十分突出的实际情况，该院确定了审判权与辅助权分离的改革思路，设立“司法辅助中心”，案件送达、保全、调查取证、鉴定评估拍卖委托和卷宗装订等司法辅助工作均由专职人员操作，实现了审判权与辅助权的彻底分离，辅助工作更专业、更快捷、更方便，使送达不出去、保全不及时、调查取证慢、鉴定时间长等问题得到有效缓解。目前，该院90%以上的案件能够在3天内送达，首次庭审按排期开庭率100%，调查取证均能自当事人申请之日起3日内完成，鉴定评估拍卖时限大幅缩短，文检鉴定时间仅15天，大大提高了审判效率。
三是规范“大调解”。该院组建了立案调解中心，设三个调解室。把立案调解作为适用简易程序审理民商事案件的必经程序。双方当事人同时到庭当即调解，其他案件，在法院规定的调解日期或案件开庭前随时到调解中心调解。对双方当事人一起到法院起诉的案件，立案后当即调解。当事人立案后，在向双方当事人送达开庭传票时，同时送达“参加庭前调解通知书”，通知双方当事人可以在法院规定的调解日期到调解中心接受调解，也可以在案件开庭前随时向法院申请进行庭前调解。既能保证审判工作按期开庭，又为庭前调解预留了时间。调解中心每年结案近2000件，占民商事案件总数的近三分之一，所结案件无一反悔、无一申诉、无一上访，自动履行率90%以上。
二、抓运行管理，提高审判效率
审判流程的顺畅运行是提高审判效率的前提和基础。为此，该院单独成立了的案件流程运行管理办公室，每天由专职人员不定期地通过现场检查和网络监控方式，对流程运行情况进行检查和抽查，以此确保了审判流程的顺畅运行。
一是靠科技保运行。该院把案件管理系统作为审判流程运行的载体。发挥信息传递、资源共享、实时监控等功能，在系统中预制了上百种法律文书模版，点击相应模板，输入内容后，系统自动生成法律文书，同步输出，一次成型。资料传递、领导签发、审委会阅卷等信息都是“网来网走”，相关资料只需在某一个环节录入一次，其他环节法律文书上的相应数据自动生成。审判人员有超“审限”或“制限”现象，系统自动报警，并冻结操作。院领导和案件流程管理办公室人员可随时掌握全院25个审判法庭的庭审情况，出现违规情形，当即通过多媒体系统通知审判法官。从而规范了审判行为，提高了工作效率，防止了超审限案件发生。
二是靠制度保运行。为保障审判流程顺畅运行，在总体约束上，该院制定了《案件流程管理实施细则》；立案阶段制定了《立案工作规则》、《案件繁简分流实施办法》、《保全执行工作规则》等八项制度；在审判环节制定了《严格执行审限、制限的若干规定》、《民商事案件判前评断的规定》等5项制度；在执行环节制定了《执行案件流程管理制度》等3项制度。各项规章制度共30多项近1000条，并由审判管理运行办公室定期检查制度落实情况，对违反规定的，及时进行通报，保证了制度的有效施行。
三是靠督办保运行。该院在立案大厅设立了院长值周室，院领导轮流值班，除接待来信来访外，主要职责就是检查审判流程运行情况。每周五下午召开院长办公会，听到本周审判流程运行情况汇报，部署下周工作要点，对重点、疑难复杂案件以“院长督办要点”和“院长督办单”的形式发到责任人手中，限时结案。根据平时检查和系统运行情况，对不按期开庭、不遵守纪律，着装不规范等问题，我们每周进行一次通报。
三、抓环节管理，注重过程监督
对环节的监督是提升案件质量的重要保障。针对立案、庭审、审限和适用强制措施等易出现问题的环节，该院建立了“四监督”体系。
一是加强立案环节监督。将普通案件通过微机自动分案，集团诉讼、破产、劳动争议等疑难复杂案件在相关专业审判组内微机随机分案，避免了分关系案、人情案。流程管理办公室每天通过案件管理系统，审核立案程序是否合法，是否严把立案关，是否有领导审批，排期是否科学，送达和保全手续是否齐全、合法，发现问题立即纠正。
二是加强庭审环节监督。将案件管理系统与审判科技法庭相连，院领导和案件流程管理人员可随时掌握全院25个审判法庭的庭审情况，出现违规情形，当即通过审判科技法庭予以纠正，避免了审判不规范行为。
三是加强案件制限、审限环节监督。规定了严格的制限，要求一般案件当天立案，疑难复杂案件三天内立案，五日内送达完毕，对二次开庭、合议、法律文书形成、签发、判前评断、报结、卷宗归档等各流程节点的制限都有明确规定。审判节点制限临近时，管理软件自动报警，流程管理办公室下发督办信息，提醒限期办结，杜绝超审限案件问题。
四是加强适用强制措施环节监督。对适用拘留、拘传、搜查、强制执行、查封、扣押、查询、冻结、扣划存款、证据保全等强制措施活动。我们要求适用前四项措施时，立案、审判、执行等业务庭室必须报流程管理办公室同步跟踪监督。适用其他强制措施，如承办人认为可能发生矛盾冲突，也可请流程管理办公室跟踪监督。出现纠纷或上访事件时，相关情况一查即明，既监督了法官，又厘清了法官责任。
四、抓日常管理，提升司法公信
加强日常管理是约束干警行为、提升司法公信的重要手段。在日常管理方面，该院主要是抓绩效考评，制度落实和廉政监督。
一是以考评促公信。建立了以目标管理考评、卷宗质量查评、信访案件通报、流程落实通报、调研宣传通报、质量差错案件通报、上诉及再审通报、违法违纪通报等8项经常性考评通报机制为主要内容的干警业绩考评机制，做到了各项工作都有检查、有通报、有讲评、有奖惩，形成了日考核、周公示、月奖惩的经常性管理机制。每月出一期通报，对每名干警的得分情况、扣分情况及原因进行详细说明，并根据干警所得分数兑现目标考评奖。五年来，该院共印发各种工作通报400余期，开展考评排序10次，30名排序在前的干警被通令嘉奖，6名连续排序在前的干警被优先提拔，10人次因排序靠后被通报批评，4人被取消公务员年终奖，做到了从严管理，赏罚分明。
二是以严管促公信。在落实制度上，该院班子坚持说了算、定了办，严格按制度办事，该扣分的坚决扣分，该调离的坚决调离，绝不搞下不为例。五年来，有3名干警因违反工作纪律被调离工作岗位，4名干警受到纪律处分，2名长期旷工的干警被调离法院。几年如一日的严格管理使全院干警遵章守纪意识不断提高，有了很好的作风养成，提升了法官在人民群众中的形象。
三是以廉政促公信。为了从源头解决不廉洁行为发生，在刑事审判工作中实行了廉政告知制度，在送达时，由纪检组会同审监庭对被告人或其家属进行告知谈话，针对公诉机关的起诉意见对案件进行解析，依法释明犯罪行为的量刑幅度，对伤害、交通肇事、侵财及未成年人犯罪等有可能判处缓刑案件，直接释明只要依法赔偿或缴纳罚金，取得当事人谅解的，就有可能判处缓刑或免处，使刑事审判工作在阳光下运行。在执行工作中我们实行了申请执行人联系会制度，每月25日召开由院长主持，执行干警和申请执行人参加的联系会，申请执行人如认为案件承办法官有不积极核查执行线索、办案作风拖拉、不廉洁行为或其他不作为情形的均可在会上提出，与院领导一起对执行干警进行面对面的核实，避免了人为执行难案件发生。
一以贯之的从严管理、规范治院使该院队伍素质、审判质量和司法公信力有了明显提升，各项工作取得了长足发展，省委政法委、省高院、市委政法委、市中级法院和让胡路区委均先后两次做出向我院学习的的决定，去年7月被最高人民法院授予“全国模范法院”荣誉称号。
