今年全国两会上，最高人民法院工作报告指出，要推动矛盾纠纷预防化解。黑龙江省农垦两级法院锚定“当好国家粮食安全压舱石”的首要任务，将司法服务跟进到沃野千里、良田万顷，针对垦区点多、线长、面广、居住分散的地域特点，打造“一公里诉讼服务网络”，不断做实定分止争工作。

宝泉岭人民法院法官就一起因药害致土地受损、农作物减产的产品责任纠纷案件进行实地调查。李源珈 摄

    2026年早春，北大荒的黑土地刚褪去薄霜。宝泉岭某农场内，农机声此起彼伏，可这片热闹里却夹杂着刺耳的争执声。

    “这垄地明明是我家的，你翻地时越界了！”

    “我一直按地界种，是你占了我的地！”

    两人争得面红耳赤的这一幕，恰好被技术员同时也是司法服务站的联络员看到。他立刻拨通了包片法官郭卫民的电话。

    半小时后，宝泉岭人民法院新华人民法庭的巡回审判车停在了涉事的田间地头。“先消消气，事儿总能说通。春耕误一天，收成差一截。”庭长郭卫民一句贴心的体恤抚平了两人心中的火气。

    为了尽快查清事实，郭卫民拨通了当地土地测量工作人员的电话，并邀请其到场协助处理。随后，法官协同工作人员对照原始土地承包合同，核对承包面积、地界标识，厘清模糊分界点后，对争议地块进行实地测量，并同时讲解土地承包相关法律规定，明晰双方权责。一个半小时后，双方握手言和，农机随即轰鸣下地作业。

    垦区总面积5.36万平方公里，下辖8个分公司、1个子公司，113个农（牧）场，不少农（牧）场距离法庭较远。“诉讼路途远、成本高、耗时长等实际困难一定程度上增加了群众诉累。”农垦中级法院审管办主任董志刚介绍，“为了充分解决人民群众的急难愁盼问题，我们大力推进‘一公里诉讼服务网络’，通过巡回审判、云上法庭、‘一村一法官’、错时服务等便民机制，切实破解群众诉讼远难慢问题。”

    2023年，黑龙江省高级人民法院探索构建“四化四解四到位”多元解纷机制，即以融合化、集约化、数字化、法治化“四化”为目标，紧盯在家门口、到家门口、进家门口、出家门口“四解”关口，做到网络链接、通讯联通、调解指导、治理贯通“四到位”。农垦法院进一步加大“一公里诉讼服务网络”建设力度，打造春耕、夏耘、秋收、冬藏等时节特色司法服务，仅2025年，通过“一公里诉讼服务网络”解决纠纷10994件，占结案总数的60.55%。

    根植乡土开出“无讼”之花

    “我们是黑龙江省首个‘无讼农场’。”这是提到绥北人民法院嘉荫人民法庭时，垦区百姓最自豪的话语。

    嘉荫农场位于小兴安岭东北麓，北与俄罗斯隔江相望，总面积631.33平方公里，人口约1万人。“不到万不得已，老百姓不愿打官司，法律知识讲明白，乡土温情讲到位，大多数民事纠纷都能圆满化解。”已在嘉荫法庭工作20多年的庭长李娜，对农场每家每户的情况都了如指掌。

    一次，李娜接到了郭某夫妇的求助电话，匆匆赶往其家中。了解情况后得知，郭某夫妇委托邻居沈某夫妇帮其修建猪舍并代为垫付材料款和劳务费。猪舍落成后不久，一场大雪压塌猪舍，40余头生猪无处安置，郭某夫妇认为猪舍修建存在质量问题，便未付猪舍修建尾款。

    在李娜面前，两家人各说各的理。李娜耐心倾听，待气氛缓和后，李娜对郭某的妻子说：“猪舍坍塌、生猪受损，换谁心里都不好受，先不说修建质量问题，前期沈家垫钱的情谊，你得记住吧。”转头又对沈某夫妇说：“垫了钱，雪太大，猪舍塌了，你们也委屈。但郭家生猪受损，一次性还清钱款确实困难，能不能延期还款？”

    郭某听到这，眼睛一亮：“只要能延期，我出去打零工、向亲戚朋友借，一定尽快还钱。”沈某的妻子也点了点头：“你们尽快付清钱款，雪停了，我们再帮你家修一下。”

    邻里纠纷在乡土温情中及时修复。

    李娜在大量民事案件调解过程中总结出了“调解四法”，还编撰了《乡规民约三字经》，为矛盾纠纷有效化解、源头预防打下了良好基础。被问到“无讼农场的秘诀是什么”时，李娜回答得很干脆：“把百姓放在心上，在诉讼服务‘一公里’内画出最大同心圆。”

    协同机制助力基层治理

    “一公里诉讼服务网络”不仅是司法便民服务网，更是基层治理联动网、矛盾源头防控网。

    农垦两级法院依托遍布辖区的214个诉讼服务站，深度联动派出所、农场管理区、人民调解委等各方力量，搭建“法院主导、基层联动、群众参与、多元共治”的协同工作机制，推动辖区基层治理从“事后化解”向“源头预防”提档升级。

    春节前夕，红兴隆人民法院南横林子人民法庭干警走进乡村大集，摆起“司法服务摊位”。这已是该庭在大集开展司法服务的第四年。“法官，有人欠我钱不还咋办？”“我家秧苗被邻居家的牛啃了，损失该怎么赔？”咨询台前，群众咨询法律问题的身影络绎不绝。法院干警结合群众生产生活实际，以身边案、身边事释法明理，将土地承包、农机租赁、邻里纠纷、劳务用工等辖区高频纠纷的法律知识，转化为通俗易懂的“庄稼话”，印制成普法手册发放给群众，现场答疑解惑，让群众“赶大集”的同时把法律知识带回家。据了解，2025年，农垦两级法院开展上门普法373次，惠及29700人次。

    做足线下“功课”的同时，农垦两级法院还在诉讼服务站、法官联络点全覆盖布设“龙法和”云法庭小程序二维码，依托“北大荒农服APP”全面推广应用，实现线上立案、视频调解、远程庭审、电子送达全流程贯通。2025年，农垦两级法院线上解纷2143件、开展便民服务700余次。