柴河林区基层法院秉承“奉法秉公、上善致和”的院训,以“理念教育铸就忠诚本色、职业精神践行为民宗旨、能力提升保障公正职责、制度机制守护廉洁操守”的文化建设思路,大力推进法院文化建设,通过加强法院干警的学识文化、精神文化、行为文化、制度文化、物质文化五方面入手,树立共同理念,培育共有精神,构建干警的精神家园,激发广大法官的责任感和尊荣感,调动工作积极性和创造性,力推法院工作各项工作迈向新高度。
高起点谋划,高标准推进,为法院文化建设提供组织保障。
柴河林区基层法院党组高度重视法院文化建设工作,将文化建设工作摆在重要位置,坚持院长一把手亲自负责,党组成员协同管理的领导合力,确保文化建设高起点谋划、高标准推进。为此专门成立了以党组书记、院长刘涛任组长、党组成员为副组长,各部门负责人为成员的文化建设工作领导小组,明确责任、细化分工,把法院文化建设作为林区当地文化大发展大繁荣的重要组成部分,通过多种方式和途径不断推动法院文化建设工作向前发展。文化建设活动办公室与党、政、工等组织开展密切配合,充分发挥党组织、政工部门和工会组织等部门的重要职能作用,各司其职,各负其责,共同丰富法院文化活动。
为了更加科学有效的推动法院文化建设,柴河林区基层法院制定了《2015年文化建设实施方案》,将全院文化建设工作列入院党组对各部门的工作考评范围之中,积极加强文化建设管理,积极探索文化建设新方法和好途径,坚持制度理院的原则,把文化建设规范化、制度化、常态化,并按照文化建设的要求,结合具体审判工作修订和完善人事管理、审判管理和行政管理各类规章制度101项、2000余条,并形成了《规范化管理体系汇编》。科学规范的规章制度强化了全院的科学化管理和人性化管理,全面提高了干警遵守各项规章制度的主动性和自觉性。
以学识文化为基础,提高干警业务能力水平,为文化建设提供智力保障。
柴河林区基层法院党组把学习型党组织、学习型法院建设作为一项长期的系统工程,将强化教育培训作为提高干警业务能力水平的重要手段,在全院建立起以院领导带头、党员干警示范的学习引导机制、分类分岗位学习培训机制、学习效果与晋职晋级挂钩的考核评价机制和保障学习全员化、常态化、长期化的学习保障机制,引导干警树立终身学习理念。安排每周三下午为政治学习时间、每月不少于3次,每年不少于36次;每周五下午为业务学习,每月不少于4次,每年不少于48次,要求干警做好学习记录,字数不少于1000字;每季度举办一次业务培训,讲解典型案例、重点法律法规解读、新出台法规学习等,要求主讲法官要有培训计划、讲稿、课件、试卷、总结等;每季度以小组为单位召开3次案例分析会,每年集中考核4次,每年要求干警撰写调研文章、案例分析不少于5篇等。领导小组随时检查、抽查干警学习情况,定期考核,每季度公布一次考核结果,并把学习考核同目标管理考核、评奖晋级结合起来,激励干警主动学习、职业学习、终身学习的热情和能动性。“工作再忙也要学习,时间再紧也要学习”,学习已成为全院干警的一种职责、一种习惯、一种精神追求。干警撰写的调研宣传文章在国家级、省级、地区级报刊杂志上发表200余篇,并且还出版了法院调研论文集和法律宣传专刊,作为资料指导审判工作和宣传之用。鼓励干警参加继续攻读学士、硕士学位,先后有一名干警取得本科学位,一名干警为在职研究生。在全院已形成了“崇尚学习、勤于调研、人人思进、各个争先”的浓厚氛围。
以精神文化为支点,提升干警自身素质修养,为文化建设提供思想保障。
柴河法院在认真做好审判执行工作的同时,牢牢抓住廉洁司法集中教育、向邹碧华同志学习、“三严三实”专题教育和培育和践行社会主义核心价值观等活动,为全院干警准备了多种多样的精神饕餮大餐,大力推进法院文化建设。在廉洁司法集中教育活动中,学习集中习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败都整的重要论述、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》、雷家伟违法违纪案件通报、观看《作风建设永远在路上》专题电教片、参观林业局局史馆、开展《为“官“做人当如邹碧华》专题座谈讨论,教育广大干警坚定信念,严肃组织纪律,自觉落实廉政要求,不断增强拒腐防变能力,确保公正廉洁司法。通过收看邹碧华先进事迹报告会、学习《人民法院报》关于习近平总书记对邹碧华先进事迹重要批示精神系列评论、召开《“为‘官’做人当如邹碧华”》专题座谈讨论、规范司法行为专项检查、“尚法学法、锤炼技能”知识竞赛等活动,号召全体干警学习邹碧华信念坚定、公正为民、爱岗结业、勇于创新、敢于担当的精神。自“三严三实”活动开展以来,主动活化活动方式,精心筹划活动内容,以领导班子成员讲党课活、两个月一个专题的学习研讨、向林区社会各界征求意见建议、对照查摆问题、着力解决领导干部不作为、乱作为专项整治活动,将“三严三实”专题教育内容贯穿于审判实践中,将司法为民、公正司法落实实处。围绕培育和践行社会主义核心价值观,开展学习社会主义核心价值观内容、普法宣传、书画作品展,使干警的政治信仰、法律信仰和司法核心价值观转化为自觉行动,做到言行一致、知行合一,自觉践行司法为民。以丰富的活动载体、先进的文化熏陶、正确的理念引导、高尚的精神鼓舞塑造和培养法官厚德崇法、规范文明、积极向上、温暖体恤的品格和形象,提高了队伍的凝聚力和战斗力。
以行为文化为引领,夯实干警司法为民意识,为文化建设提供形象保障。
为培育符合法官职业要求的行为模式,柴河法院专门制作了法官规范化司法指导手册,将《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》三个文件编印成册,每名干警人手一本,将“三个文件”的学习贯穿到干警的日常审判、学习、生活当中去,从立案、送达、庭审、调解、接访的各个细节督促法官遵守审判工作的基本要求,自觉养成符合公正、高效、廉洁、文明司法职业特征的行为习惯;加强廉政教育引导,培育法院志存高远,修身养廉的廉政文化。制作廉政图板、开设廉文荐读专栏,宣传廉政文化;组织干警撰写廉政格言、签订廉政承诺、观看警示教育片等,提升干警防微杜渐、公正司法的意识,营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政氛围。组织全院党员领导干部,从事审判、财务、干部管理等工作的重点人员深入学习贯彻《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》和《人民法院工作人员处分条例》,观看警示教育片,剖析反面典型案例,挖根源,论危害,从中汲取教训,为干警时刻敲响“廉政钟”。全院干警牢固树立自重、自省、自励观念,模范遵守党纪国法,恪尽职守、严于律己、依法办案、清正廉洁。培育了干警公正廉洁为民的职业操守和“公正廉明超然矜谨”的行为规范。
以制度文化为依托,强化干警自律他律作用,为文化建设提供约束保障。
制度文化作为加强审判管理和队伍管理,提升审判工作质效,促进法院科学发展的有力抓手,深挖管理潜力,在借鉴先进院的制度管理经验的基础上,结合我院实际,修订和完善人事管理、审判管理和行政管理各类规章制度,制定了《干警出差补助规定》。在全院建立起以治事、管人、理案为核心的审判质效考评、工作绩效考评和决策服务保障三大管理体系,每名干警人手一册,用制度规范和约束法官的言行。法院各级领导带头遵守,带头落实,做到令行禁止,不合规章的不做,合规章的带头去做。对违反规章制度的人和事,实行惩戒机制,视情节实行诫勉谈话、通报批评、罚款和行政处分等惩戒办法,以保证制度的落实。在发挥制度刚性功能的同时,注重管理的人性化设计,把文化基因植入管理之中,健全法官保障机制,落实奖惩激励机制,激发干警自我管理、自我约束、自我提高的内在动力,实现自律与他律,规制与引导的有机融合。
以物质文化为前提,推进法院现代信息化程度,为文化建设提供设施保障。
柴河法院立足林区实际,打造具有特色的物质文化。一是优化办公、办案条件。雄踞在法院门前的独角兽,高悬的国徽,法院大门上方镌刻着“为人民服务”五个烫金大字,楼体上的“奉法、秉公、上善、致和”八字院训大气蓬勃,充分展现了柴河法院人崇法向上、秉持公正、司法为民的正气豪情。二是法院文化阵地和基础设施规范化建设。我院办公楼面积2083.52平方米,内设办公室,接待室、提讯室、荣誉室、视频会议室、图书室、文体场所和干警宿舍。安装了LED显示屏、电子监控系统、人脸识别系统和安全门禁;为部分干警更换了电脑、打印机等办公设备。各类活动展板、廉洁书画作品、宣传警示展牌遍布法院办公楼内,为广大干警提供了良好的工作、学习和生活条件,法院办公环境幽雅,设施完备,功能齐全,干警心情舒畅。三是推进办公现代化建设。我院全省法院三级专网已全面应用,即视频会议系统、远程审判系统、IP语音电话系统、数字法院应用系统及数字法庭刻录系统;12306诉讼服务热线、执行指挥系统、数字法院应用系统在23个林区基层法院率先建设完成。柴河林区基层法院官方网站、官方微博、网上预约立案、网络平台系统、网络安全系统均已运行正常,提升了司法管理的科技含量。四是加强了立案文明窗口和服务功能建设。在立案庭分别设立信访接待室和诉前调解室,在立案大厅悬挂诉讼须知、诉讼费收取标准、风险提示、案件审理流程等相关内容的提示板,安装饮水机,设立报刊角,摆放便民椅、便民桌,提供书写用具。完善了立案、信访、文明接待、服务承诺制度、投诉举报制度,同时严格落实首问负责制。五是丰富多样的文体活动。为增强法官体魄,舒缓法官职业压力,提升队伍精神,丰富法官业余文化生活,柴河林区法院加强法院物质文化建设,除了积极组织开展爬山、拔河、羽毛球比赛等各种竞技活动外,法院院党组还从关爱干警的角度出发,积极筹建法官健身室,通过向林业局、林业局工会争取资金、从法院工会会费出资、干警捐献等方式购置跑步机、甩脂机、健身脚踏车、哑铃、乒乓球桌、羽毛球网架等健身器材,使得干警业余健身有了好去处,为干警的生活和工作注入了一股积极的“正能量”。