如何促进矛盾纠纷在源头得到及时化解?怎样发挥人民法院在诉源治理中的职能作用?怎样不断增强人民群众司法获得感、幸福感、安全感?身处办案一线的法官有经历,有体会,更有责任。今天起,我们邀请每天奋战在审判执行一线奔走在田间地头的办案法官,拿起手中的笔为我们讲述Ta身边的诉源治理故事。法律只是冷冰冰的条文吗?公平正义可以有温度吗?
2022年10月24日,我受理了一起看似简单的供用热力合同纠纷案,按照法律规定,被告张某需给付原告某供热公司2020年至2021年度的供热费本金及滞纳金。但案子细究下来,却并不简单。
他曾经为奥运安保立下三等功
初见起诉状时,我心里有很多不解,在北方,冬天缴纳供热费享受供暖不是理所应当的事情吗?钱又不是很多,为什么迟迟不交呢?
带着满心的疑惑,我与被告张某进行了一次面对面的交谈,在张某的讲述中,事情的本来面目逐渐揭开。原来,张某是一名退伍残疾军人,曾在特勤大队服役,在参加奥运安全演练期间,由于新兵操作不当出现训练事故,导致其右手拇指关节粉碎性骨折。但他手术后仍带伤参加演习,接受国家领导检阅,并荣立个人三等功。
由于张某在服役期间是狙击手,右手是持枪手,所以演习结束后,他被评定为九级伤残军人。退役后,张某按照政策规定被纳入民政定补优抚对象,享有国家100%热保补贴待遇。这些年,这份热费补贴不仅暖了他的屋子,也一直暖着张某的心。
军嫂来了,补贴却没有了
原本顺顺当当的事情,却出现了转折。2019年,张某和爱人登记结婚,当时还沉浸在婚姻幸福中的他怎么也没想到,“军嫂”来了,热费补贴却没有了。
2020年度热费补贴申报时,供热公司以张某配偶有缴纳社会保险,需提供其无职业、无固定收入、所在街道社区开具的无工作证明及金保系统查询单等材料为理由,将张某的申请退回,同时对张某家里停止了供热。后来,在退役军人事务局的协调帮助下,供热公司为张某家开通供热,暂缓收费,但由于张某爱人的户口在外地,受疫情等多种因素影响,张某一直无法补齐相关材料,所以自2020年度后,他就再也没有享受过这份热费补贴待遇。
三方协调,案件走向如何?
我深知,每个个案的审理都应当是法理、事理与情理的平衡。此案如果简单的开庭下判,案能结,但事难了。作为法官,不能仅仅解决当下的问题,要负责任地力求圆满、彻底、从根本上将症结化解。
我决定多方了解情况、沟通协调。我和同事前往退役军人事务局,了解张某家庭的具体情况,与退役军人事务局沟通如何解决张某案涉供热费问题。后来,我们又去了供热办,详细询问热费补贴待遇审核期限和申请具体要求,了解张某按规定是否符合热费补贴资格,沟通如何保障退役军人和供热公司双方的合法权益,使案件达到最佳的法律效果和社会效果。经过前期的协调和沟通,最后,我们又前往住房和城乡建设局,与住建局领导就案情详情进行了深入的座谈、交流。
这份《会议纪要》,让冬天不再冷
功夫不负有心人,在住房和城乡建设局的主持下,三家单位最终达成共识,提出解决方案,并形成三方专题《会议纪要》。纪要载明,虽然张某没有如期提交热费补贴审核材料,但考虑到张某的特殊情况,为切实维护退役军人权益,最终决定免除张某2020年度、2021年度供热费及滞纳金。《会议纪要》也将作为张某未来提交热费补贴审批材料的依据之一。
张某的父亲为法院送上“心系军残、为民解困”的锦旗,老人眼含泪花表示真心感谢法院、感谢政府,“虽然只是几千块钱的供热费,但我们在这件事情里,真真正正地感受到了来自四面八方的温暖。真心的谢谢大家!”
守家护国的人,更需要被好好地守护
案件圆满解决了,我的心也终于踏实了下来。庆幸在这起涉退役军人案件的处理中,我并没有简单地坐堂断案、就案办案,而是往前走了一步又一步。正是这“往前一步”的勇气和努力,最终促成了案件以最圆满的方式得以解决。看到张某一家人脸上的笑容,我也跟着会心地笑了。
回首案件,我更看到了践行新时代“枫桥经验”、把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要意义。积极运用调解、和解的方式,最大限度争取相关部门支持,府院联动、多元解纷,才最终有效推动矛盾纠纷得到实质性化解,真正实现案结事了,维护军人的合法权益,达到办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
我始终相信,法律不只是冰冷的条文,也能温暖和煦有如三春晖。守家护国的人,更需要被好好地守护。